Σάββατο, 25 Μαρτίου 2017

Η κυβέρνηση καθυστερεί τη μεταβίβαση των ΔΕΚΟ στο νέο υπερταμείο

Την ερχόμενη Δευτέρα αναμένεται να συνέλθει το Κυβερνητικό Συμβούλιο Οικονομικής Πολιτικής (ΚΥΣΟΙΠ) προκειμένου να αποφασίσει για την τρίτη ομάδα ΔΕΚΟ που θα μεταφερθεί στο υπερταμείο αποκρατικοποιήσεων. Παράλληλα, κορυφώνονται οι αντιδράσεις κυβερνητικών στελεχών που αντιτίθενται στη συγκεκριμένη διαδικασία.

Εν γένει το όλο σχέδιο αξιοποίησης των ΔΕΚΟ από το υπερταμείο αποκρατικοποιήσεων καρκινοβατεί, καθώς η κυβέρνηση εξακολουθεί να ναρκοθετεί τη μεταβίβαση του ελέγχου των κρατικών επιχειρήσεων στην εταιρεία Ελληνικές Δημόσιες Συμμετοχές (ΕΔΗΣ) Α.Ε. 

Η τελευταία είναι θυγατρική εταιρεία του υπερταμείου αποκρατικοποιήσεων και δεν έχει συσταθεί ακόμη. Με βάση όμως τον ιδρυτικό νόμο του υπερταμείου αποκρατικοποιήσεων (ν. 4389/2016), η ΕΔΗΣ θα αναλάβει την αξιοποίηση όλων των κρατικών επιχειρήσεων (ΔΕΚΟ).

Η αξιοποίηση αυτή δεν σημαίνει απαραίτητα την πώληση των συμμετοχών, αλλά σίγουρα περιλαμβάνει έναν αποτελεσματικότερο διαχειριστικό έλεγχο. Το πιο σημαντικό είναι ότι περιλαμβάνει και την αλλαγή ελέγχου, καθώς παύουν ν’ αποτελούν αρμοδιότητα των υπουργών. 

Περιορίζεται έτσι το «χωράφι των αρμοδιοτήτων» τους και κυρίως η ικανότητά τους να επηρεάζουν τον διορισμό διοίκησης και τις αποφάσεις για το προσωπικό στις ΔΕΚΟ.

Η προοπτική αυτή αναπόφευκτα έχει προκαλέσει αντιδράσεις. Κάθε υπουργός ξεχωριστά και η κυβέρνηση συνολικά αντιδρούν στην αλλαγή αυτή. 

Ο υπουργός Υποδομών & Μεταφορών Χρήστος Σπίρτζης, για παράδειγμα, ήδη απέστειλε επιστολή στο ΚΥΣΟΙΠ με την οποία εκφράζει τις διαφωνίες του για τη μεταβίβαση του 25% του ΔΑΑ στην ΕΔΗΣ. 

Ακόμη και ο υπουργός Οικονομίας & Ανάπτυξης Δημήτρης Παπαδημητρίου εξέφρασε αντιρρήσεις για τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων μη στρατηγικής σημασίας, όπως είναι εκείνα του Οργανισμού Κεντρικών Αγορών & Αλιείας (ΟΚΑΑ) και της Κεντρικής Αγοράς Θεσσαλονίκης (ΚΑΘ). Πρόκειται δηλαδή για τους κρατικούς οργανισμούς που διαχειρίζονται τις αγορές λαχανικών και ιχθύων Αθηνών (Ρέντη) και Θεσσαλονίκης.

Στην πράξη η κυβέρνηση, παρά το γεγονός ότι έχει συμφωνήσει με τους θεσμούς και έχει νομοθετήσει τη μεταβίβαση του ελέγχου των ΔΕΚΟ στο υπερταμείο αποκρατικοποιήσεων και τη θυγατρική του εταιρεία ΕΔΗΣ, φαίνεται να κωλυσιεργεί, αν δεν υπαναχωρεί από τα συμφωνηθέντα. 

Προς την κατεύθυνση αυτή, δύο είναι οι σημαντικές εκκρεμότητες. Πρώτον, ακόμη δεν έχουν καθοριστεί με νόμο οι σχέσεις των ΔΕΚΟ με το ελληνικό Δημόσιο, μετά τη μεταβίβασή τους στην ΕΔΗΣ. 

Έτσι παραμένει ασαφές το πού βρίσκεται ο έλεγχος των επιχειρήσεων. Η δεύτερη σημαντική εκκρεμότητα έχει να κάνει με το γεγονός ότι η ΕΔΗΣ δεν έχει συσταθεί ακόμη. Το τελευταίο μπορεί να είναι και συνέπεια του πρώτου, δημιουργώντας έτσι ένα φαύλο κύκλο. 

Το αποτέλεσμα πάντως είναι πως, ακόμη και στις ΔΕΚΟ που έχουν μεταβιβαστεί στην ΕΔΗΣ (ΟΣΕ, ΟΑΚΑ, ΔΕΗ κ.λπ.), τον έλεγχο ασκούν οι υπουργοί.

Οι αποφάσεις του ΚΥΣΟΙΠ την ερχόμενη Δευτέρα αναμένεται ότι θα περιλάβουν όλες τις υπόλοιπες κρατικές συμμετοχές που δεν έχουν ενταχθεί μέχρι στιγμής στην ΕΔΗΣ. Πρόκειται για περισσότερες από 50 συμμετοχές, μικρής όμως σημασίας οι περισσότερες. 

Μεταξύ των πιο σημαντικών συμμετοχών που αναμένεται να μεταφερθούν στην ΕΔΗΣ, είναι εκείνη του ΔΑΑ (25%), του ΕΤΕΑΝ (100%), του Οργανισμού Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας-ΟΒΙ (100%), της ΕΡΤ (100%), του Αθηναϊκού Πρακτορείου Ειδήσεων (100%), της ΕΑΣ (100%), της ΕΑΒ (100%), της Διώρυγας Κορίνθου (100%), του Κτηματολογίου (100%), της Ηelexpo-ΔΕΘ (100%) και της ΓΑΙΑΟΣΕ (100%).

Υπενθυμίζεται ότι η πρώτη ομάδα ΔΕΚΟ που μεταφέρθηκε τον Mάιο του 2016 στην ΕΔΗΣ συμπεριέλαβε τις επιχειρήσεις ΟΑΣΑ (100%), ΟΣΥ (100%), ΣΤΑΣΥ (100%), ΟΣΕ (100%), ΟΑΚΑ (100%) και ΕΛΤΑ (90%). 

Τον περασμένο Σεπτέμβριο η λίστα των επιχειρήσεων που βρέθηκαν υπό έλεγχο της ΕΔΗΣ διευρύνθηκε με τις ΕΥΑΘ (51%), ΕΥΔΑΠ (51%), Κτιριακές Υποδομές (100%), Αττικό Μετρό (100%), ΔΕΗ (34%) και ΕΛΒΟ (100%).